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对寻乌等原中央苏区实施乡村振兴战略的调查与思考

来源: 发布时间:2018-11-20 12:11:00 发布者: 【字体:
              对寻乌等原中央苏区实施乡村振兴战略的调查与思考

江西农业大学乡村振兴战略调查组

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党的十九大提出实施“乡村振兴战略”,2018年中央一号文件就实施乡村振兴战略进行了具体步骤。实施乡村振兴战略是继中央2005年提出新农村建设战略后又一个加快农业农村发展的新战略与新举措,也为加快江西赣南等原中央苏区振兴再一次提供了重大历史性机遇。如何在新的时代新的征程中,实现赣南等原中央苏区“乡村振兴战略”伟大梦想,为促进赣南原中央苏区社会经济发展与全面建成小康社会做出积极贡献,江西农业大学组成“乡村振兴战略寻乌调研组”于2018 116-22日赴寻乌县围绕“实施乡村振兴战略”开展专题调研,探索新时期赣南等原中央苏区乡村振兴之路。

寻乌县地处江西赣南原中央苏区东南端,位于赣、闽、粤三省交界处,是赣南原中央苏区中一个比较典型的贫困山区县,也是近年来在国家实施赣南等原中央苏区振兴战略中逐渐摆脱贫困的山区县,毛泽东同志在中国土地革命时期在寻乌写下了《寻乌调查》、《反对本本主义?等光辉篇章。到2017年底,全县人口约33万,其中农业人口超过80%,农民人均可支配收入超过9000元,城镇居民人均可支配收入超过2万元,相当于江西省平均水平的七成左右。本次调研根据城乡空间分布和乡村社会经济发展状况的代表性等标准,选择了寻乌县吉潭镇、晨光镇、水源乡等3个乡镇,1个田园综合体,1个县级工业园区,9个行政村100余农户和80余名县、乡、村主要领导干部进行面对面的访谈和问卷调研,对寻乌县乡村产业发展、公共服务、居住环境、乡风建设、社会治理、基层组织、生态保护等情况深入调研。在此基础上,调研组对赣南寻乌等原中央苏区乡村振兴战略实施基础、需要解决的关键问题、需要处理好的重大关系及发展对策做了分析判断和研究,以供决策参考。

一、赣南等原中央苏区(寻乌)乡村振兴基础有了一个新起点

在国家大力实施脱贫攻坚和赣南等原中央苏区振兴战略的推动下,寻乌等原中央苏区社会经济有了长足发展,实施乡村振兴战略有了一个新的起点。

(一)以产业发展为目标,以市场需求为导向,富有区域特色的农村经济结构初步建立

寻乌县把乡村建设主战场放在“十三五”贫困村,依托实施产业扶贫全覆盖工程、健康扶贫再提升工程、易地扶贫搬迁再精准工程、教育扶贫再对接工程、村庄整治再推进工程等“五大工程”,依据贫困村自然条件、资源禀赋和产业基础,找准“一乡一业”、“一村一品”发展的切入点,大力发展集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、休闲农业发展一体的富有区域特色的“沟域经济”,建成内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明的沟域连片产业带,进一步带动贫困户脱贫致富1)蜜桔和脐橙主导产业基础扎实。2017年,全县现有生产果园面积近22万亩,果品年产量近32万吨,是赣南果业产业的核心区和果品流通集散地。享有“中国蜜桔之乡”、“中国脐橙之乡”、“中国脐橙出口基地县”、“国家级出口食品农产品(脐橙、蜜桔)质量案例示范区”之称,“寻乌蜜桔”获得国家地理标志保护产品和江西省着名商标,被认定为中国驰名商标。蜜桔和脐橙产业占了该县农业的半壁江山,产业技术成熟,产业链完整且效益好,是当地农民收入的主要来源。2)农业产业结构调整已见成效。在“柑橘黄龙病”出现后,地方政府在积极防疫的基础上,引导当地农业产业转型发展,当地群众积极探索一些有发展潜力的产业,如:百香果、火龙果、猕猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色产业。2017年全县新种植蔬菜6247亩、猕猴桃8300亩、罗汉果2686亩、油茶1万亩、葡萄2780亩、鹰嘴桃4800亩,实现29个贫困村退出,15451人贫困人口脱贫,贫困发生率降至5.3%2017年,全县退出贫困村55个,减少贫困人口13879人 ,将贫困发生率控制在1.5%之内。3)新型农业经营主体稳步发展。在政府奖补政策引导下,种养大户、农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体不断发展,并通过与贫困户建立利益联结机制,夯实要素入股、安排就业和技术培训,构牢贫困户与企业(合作社)之间的利益联结之网,引导群众积极主动参与,带动群众脱贫致富。2017年,寻乌县经工商行政主管部门注册登记的各种类型的农民合作社、家庭农场、农业企业达300多家,注册资金近10亿元。新型农业经营主体在做大做强主导产业和“产业转型发展”方面发挥了重要作用。

(二)以建设美丽乡村为目标,以整治农村环境为抓手,生态宜居村落初步呈现

寻乌县围绕“整洁美丽,和谐宜居”的总体要求,结合农村住房安全保障和贫困村建设整村推进,持续推进农村道路交通网、农村电网、农村通信网改造建设,以农村垃圾污水处理和乱搭乱建环境整治为重点内容的公共服务配套设施建设不断推进,有力地推动城乡融合发展进程。1农村环境得到有效整治。截至201712月底,寻乌县集中连片整体推进村庄外接公路建设、村内主次道路均已全部硬化,硬化率达100%;改水、改厕率达到100%;加强村庄规划执行、村民建房质量和建筑风貌管控,空心房和危旧房屋均已拆除到位,并严格按照规划和推介房型新建房屋;水塘、沟渠均已整治到位;农村垃圾处理按照“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的要求,本次调查的9个样本村100%都设立了生活垃圾堆放池,并且有专人专岗负责垃圾收集及马路清扫。2)农村基础设施建设有了较大改善。寻乌县行政村公路达到四级以上公路标准,25户以上自然村全部通水泥公路,打通农村入户“最后一公里”。调查的寻乌县39村电力、广电、电信网络入户率均已达到100%;农户通自来水的比例为89.37%;农户家中开通了宽带网线比例为三成左右,最高的村达到64.60%;县乡公交车开通率100%(3)农村公共服务不足有所缓解。寻乌县按照“缺什么、补什么”的原则,以“贫困村退出指标体系”为标准,不断加强农村教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系建设2017年,9个样本村村民参加新型农村合作医疗的比例均为100%,村民住院报销比例达90%,贫困户住院自付比例降至5%左右;新型农村养老保险平均参保率为83.71%;村村有基础设施较好的学校,但师资严重缺乏。

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1: 近五年9个调查村村级项目平均投入情况

                                                                 
 

项目类型

 
 

项目覆盖率(%

 
 

平均投入金额(万元)

 
 

文化活动场所

 
 

100

 
 

41.57

 
 

生活垃圾处理设施

 
 

100

 
 

12.54

 
 

修路或修桥

 
 

87.50

 
 

154.8

 
 

生活用水

 
 

75.00

 
 

65.2

 
 

灌溉设施

 
 

62.5

 
 

77.67

 
 

电力设施

 
 

62.5

 
 

79.00

 
 

修建学校

 
 

37.50

 
 

66.5

 
 

修建诊所

 
 

37.50

 
 

29.00

 
 

小流域治理

 
 

25.00

 
 

300.00

 
 

环境治理

 
 

25.00

 
 

22.00

 

注:项目覆盖率为实施项目的样本村数量除样本村总数量

(三)以乡风文明为目标,以基层党组织建设为抓手,乡村治理初见成效

寻乌县大力传承弘扬社会主义核心价值观和客家优秀传统美德,破除陈规陋习,摒弃封建迷信,引导村民树立诚实守信、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。近年来,农村和谐稳定,村民对基层组织干部的满意度逐年上升。1农村基层党组织建设得到加强。引进社会力量加强村级党组织建设,寻乌县100%行政村实施了派出第一书记制度,30%的行政村有“大学生村官”,农村基层党组织力量得到加强,组织机构比较健全。2农村法治建设得到加强。由综治办、司法、公安、法学会等部门联合组建的农村社会治安综合治理体系初步建立,农村治安案件、刑事案件、偷盗案件大幅度减少。3)农村自治能力得到加强。除村委员干部选举产生外,寻乌县还成立了村民理事会、红白理事会参与农村管理,由热心村里公益事业、德高望重、有组织协调能力的老党员、老干部、老教师等“五老”人员组成的村民理事会,积极参与本村乡风文明建设取得较好成效,农村村民(随机调查村民)用于请客送礼费用占生活支出比例从原来的10%以上下降到现在的5%左右,极大减轻农民负担。

(四)以脱贫致富为目标,以精准扶贫为抓手,小康生活初步实现

在国家扶贫政策的支持引导下,寻乌县在脱贫攻坚和精准扶贫工作中成绩显着,预期2018年实现全面脱贫目标,农村农民可支配收入超万元。1)农村居民收入远超国定贫困线。在实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、社保扶贫、科技扶贫、住房保障扶贫等一系列精准扶贫工程后,寻乌农村居民总体水平大幅上升,农户家庭的存款和耐用消费品拥有量不断提高(见表2)。2)农村家庭收入来源相对稳定。寻乌结合精准扶贫相关政策,加快农业结构调整,积极发展寻乌脐橙、百香果、猕猴桃、油茶树等高收益产业和休闲旅游观光等产业,加快农村富余劳动力转移,不断扩宽增收渠道,切实增加农民收入。样本村调查数据显示,201762.5%的样本村有企业,平均每个村有1.88个企业,平均每个村雇佣职工规模为42.63人。3)农村集体经济有了新发展。寻乌按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的要求,选派了得力干部到挂点联系村指导、扶持村盘活集体资产、兴办农业产业基地,光伏发电、服装加工、蔬菜种植、养殖等村集体经济(占股)产业有了较大发展,一般村集体经济年收入在10万元左右。

2寻乌39村的样本农户家庭主要耐用消费品拥有率

                                                       
 

类型

 
 

拥有率

 
 

类型

 
 

拥有率

 
 

手机

 
 

100%

 
 

电动车或摩托车

 
 

96.72%

 
 

电视

 
 

95.08%

 
 

冰箱/冰柜

 
 

91.80%

 
 

洗衣机

 
 

81.97%

 
 

热水器

 
 

78.69%

 
 

组合家具

 
 

55.74%

 
 

电脑

 
 

44.26%

 
 

空调

 
 

27.87%

 
 

汽车

 
 

26.23%

 
 

机动三轮车

 
 

3.28%

 
 

耕田机

 
 

6.56%

 

二、赣南等原中央苏区(寻乌)乡村振兴面临五个关键问题

(一)乡村振兴缺乏统筹规划,政策举措缺乏统筹协调

统筹规划谋划发展是乡村振兴的首要问题。赣南等原中央苏区大多数是相对落后的偏远贫困山区,社会经济基础非常脆弱,推进新型工业化和城镇化发展任务仍然繁重,在实施乡村振兴战略中还缺乏统筹规划,各项支持政策措施缺乏统筹协调。一是缺乏城乡融合发展的统筹规划。在实际工作中往往根据脱贫要求“缺什么,补什么”来做扶贫工作,没有从城乡融合发展和乡村振兴的内在要求整体设计谋划未来发展。二是县城镇和村庄的发展规划缺乏内在联系。各地长期的城市偏向政策取向,使得乡村整体发展缺乏系统的科学规划,县城和各乡镇农村区域缺乏内在的联系,乡镇集镇多数没有科学的功能区规划或没有很好执行规划,致使当前乡镇集镇建设水平比较低,难以承载对农村人口的吸收和提供优质的公共服务。三是多数村庄缺乏科学规划。据调查,78%的行政村没有开展过乡村发展的整体规划,农村建设混乱局面没有得到根本性流治理。

(二)乡村振兴缺乏内在动力,脱贫和产业发展基础薄弱

实施乡村振兴的主体是村民,产业兴旺是乡村振兴的基础。然而由于赣南等原中央苏区社会经济相对落后,农村经济发展缓慢,农村优质劳动力大量向城镇转移,导致产业发展和乡村振兴缺乏人才支撑,乡村振兴缺乏内在的发展动力。一是农村优质劳动力流失和人才缺乏寻乌调研显示,9个样本村劳动力为高中及以上学历的比例为18.23%,常年在外务工劳动力比重平均为45.34%,有支柱产业的乡村,青壮年留在乡村的比例比较高,越是产业虚无或经营水平低的乡村,青壮年留在乡村的比例越低,留守人口呈现“老龄化、妇女化、儿童化”特征。二是农业产业基础比较薄弱。柑橘、脐橙曾是寻乌县的支柱富民产业,但近几年遭受黄龙病毁灭性的摧毁,农民收入急剧下降。在缺乏科技支撑和政策保障的条件下,偏远山区传统农业产业发展和脱贫的基础非常脆弱,土地撂荒现象日益突出,农村经济发展缓慢。

(三)乡村公共服务水平低,乡镇公共服务能力不足

乡村公共服务不平衡不充分的矛盾非常突出,主要表现在基础教育、医疗服务、养老、文化娱乐、生活环境等方面。一是乡镇集镇公共服务能力不足。乡镇集镇是离农村最近的城镇,向农村居民提供公共服务和生产服务是最有区位优势,然而寻乌调研发现,由于各乡镇集镇经济基础差、教育医疗等基础设施建设水平低、城镇功能不全等原因,导致公共服务能力严重不足,加速了农村的衰落。9个样本村在县城购房比约为20%95%的被访对象认同城镇教育、医疗、养老等公共服务水平远高于乡镇农村;有50%的家庭将孩子送往县城上幼儿园;有36.67%的家庭将孩子送往县城上小学;有63.64%的家庭将孩子送往县城上中学。二是有限公共资源配置效率不高。寻乌调查发现,在村村通公路、村村有学校、村村有医务所的公共服务均等化的过程中,农村公共服务资源的科学配置与有效配置问题比较突出,公共服务资源错配现象或浪费现象多有发生,坚持因需定供“规模经济”原则或许是对公共服务均等化的重要补充。如偏远乡村教学点“生少质劣”,一个学校1-2个教师10个以下学生现象不少,文化工程设施“内容陈旧且成为摆设”等公共服务资源利用效率低现象较普遍存在。

(四)农村组织治理能力不足,自治法治德治机制不清

农村治理水平和乡风文明建设很大程度上受限于组织化水平和管理者能力。然寻乌调查发现,农村基层人才缺乏,村干部队伍年龄老化、文化水平偏低、治理能力不足现象普遍存在。一是农村党组织村委干部治理能力不足。一方面是村干部老龄化现象突出寻乌9个行政村干部平均年龄年龄48岁,党支部书记年龄更大,近80%的村书记为50岁以上;另一方面是村干部受教育水平不高,受调查村88%的村干部为初中学历,7%为高中学历,综合素质偏低。二是农村合作社等经济组织治理能力有限。70%的农村专业合作组织仅为承接政策资源存在,致富带动作用受限,运行也不规范。三是农村后备干部力量严重不足。农村党员为人数少,党员人口占比在1%以下,且大多数是老年党员,多数乡村30岁以下党员为高校学生组织档案迁回管理,在其本村根本就没有发挥党员作用。四是农村自治法治德治机制不清。乡风文明作为精神文明建设引领,在新时代遭遇格调华丽、内容空虚障碍,很多群众在调查中反映,“乡风、家风建设离我们很近,但好像又不知道该怎么具体去实现”,农村传统陋习还在严重冲击自治法治德治建设。

(五)农村土地制度改革困难,生态宜居与生计问题难平衡

农村土地制度改革是深化农村改革的关键,绿水青山就是金山银山是乡村生态宜居的基础。农村土地制度影响到农村产业绿色兴旺发展,农村产业发展和村民生计水平提高是乡村生态宜居的经济基础。但目前偏远山村农村土地普遍流转难、生态保护与产业发展和生计困难矛盾也比较突出。一是农村土地流转难。乡村振兴需要农村产业转型升级绿色发展,社会资本进农村促进产业发展和乡村振兴是一条可行之路,但农村土地确权后的土地身份化现象比较突出,土地的保障功能在下降,农村土地流转困难,土地撂荒现象日益突出。二是农村生态保护与农村生计短期矛盾仍然存在。传统农业产业带来的农业面源污染问题仍然严重,而偏远山区生态化绿色生产方式短期内市场价值又难以普遍实现,农村的生态功能价值还不能从市场上取得相应回报,偏远山区农村生计与生态保护矛盾仍然存在。

三、赣南等原中央苏区(寻乌)乡村振兴要处理好五大关系

(一)乡村振兴与新型城镇化和工业化发展的关系

赣南等原中央苏区城镇化、工业化发展相对滞后,推进区域环境友好型的工业化发展和城乡融合型的城镇化发展仍然是主要任务。一要坚持乡村振兴与新型城镇化一起抓。处理好乡村振兴过程中“走出去”、“留下来”和“引回来”的关系,两个轮子一起转。新型城镇化的发展仍然是我们处理好农业、农村、农民问题的一个重要途径,也是推进乡村振兴农业农村现代化的一个重要抓手。二是坚持农村一二三产业融合发展与新型工业化同步推进。在实施乡村振兴战略过程中,要高度重视新型工业化与农村产业发展的内存联系,坚持绿色发展道路,共同打造一条高效的绿色产业链和价值链,形成山区和谐绿色的新型工农关系和城乡关系。

(二)政府主导与农村居民主体和社会共建的关系

乡村振兴是一个大的系统工程,特别是刚刚脱贫的赣南等原中央苏区,需要引入社会力量来支持乡村建设。一是政府要发挥主导作用。各级政府要像抓精准扶贫工作一样,建立“五级书记”共抓乡村振兴的长期工作机制,特别是要加强基层党组织的乡村振兴领导服务能力建设,让更多“懂农业、爱农村、爱农民”的新生力量进入基层党组织。二是尊重农村居民的主体地位。乡村建设农村居民是主体,农村居民身份可以是一个开放的系统,鼓励新村民加入和参与到乡村振兴中来。充分调动乡村群众参与乡村振兴战略的积极性、主动性、创造性,逐渐转变由过去的被动接受到自觉认同、主动参与的良性状态,构成乡村振兴的内在可持续发展的动力机制。三是营造全社会参与乡村振兴的环境氛围。乡村振兴需要得到全社会的支持,需要新村民新农民的加入,在财税、融资、用地、人才等政策方面鼓励社会资本进入农村创新创业,鼓励城镇社区与农村长期联结,形成社区支持农业农村发展的互利双赢机制。

(三)农村土地制度与城乡要素联动的关系

农村“人地”关系的矛盾一直是影响农业农村现代化发展的一个重要因素。尽管国家对农村耕地、林地和宅基地的“三权分置”,集体农村建设用地入市,进城农民在自愿有偿条件下农地承包权的退出等有总体部署,但具体的实施操作仍然会面临很多困难。一是制度安排人地关系矛盾的处理已经超越农村范畴。应该说已经成为一个涉及到城乡两个地理空间发展的重大问题。特别是近些年来随着城乡发展和人口流动性加剧,越来越多的新农人、城市的工商资本在下乡,他们对农村土地的需求会越来越大,而进城的农民拥有的土地资源长期闲置或抛荒,需要对各主体的农村土地权益边界进行合理界定。二是要处理好原住村民和新村民的关系。农民进城成为新市民的权益保护有一定制度基础,但对城市市民下乡成为新村民的权益界定及保护制度还几乎是空白,需要协调好人口在城乡之间的流动与土地在城乡之间的重新再配置和权益关系。

(四)短期成效和长远目标的关系

刚刚脱贫的农村乡村振兴涉及面广、任务艰巨,需要经过长期努力,因此要处理好乡村振兴短期与长期的关系。一是短期要坚持问题导向。从化解当前突出矛盾入手,加快补齐农村水、电、道、气、讯等基础设施,教育、医疗、文化、养老等公共服务设施方面的短板,让广大农民群众尽快有获得感、幸福感和成就感,调动其参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。二是中长期要坚持目标引领。按照农业农村现代化和城乡融合发展的要求,从构建体制机制着眼,重塑中长期乡村振兴的动力机制,激发各方面携手共同参与乡村振兴的内生动力和活力,稳扎稳打,不断积小胜为大胜,最终实现乡村全面振兴。

(五)内部协整与外部协同的关系

乡村振兴具有丰富的内涵,十九大提出乡村振兴战略的五大方面必须同步推进,协同发展。一要处理好乡村振兴各大任务关系。按照乡村振兴战略的总要求,有计划,有重点,按步骤推进乡村建设,协整好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”之间关系。二要处理好乡村振兴与精准脱贫的协同关系。乡村振兴的前提是摆脱贫困,打好脱贫攻坚战本身就是乡村振兴的重要内容。实施乡村振兴既有利于实现脱贫目标、巩固脱贫成果,也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌奠定基础,要做好两者的有机衔接。三要处理好政府与市场的作用关系。做好顶层设计,强化规划引领,着力构建城乡融合发展的体制机制和政策体系的同时,注重发挥市场的作用,坚持市场主导,发挥市场在资源配置中的决定性作用,让价格指挥棒引导城乡资源合理配置、区域协调发展。

四、政策建议

(一)稳步推进农村改革与制度创新,做好乡村振兴制度的系统设计

改革创新是乡村振兴的原动力。一要深化农村土地制度和农村集体产权制度改革。在保护农民基本土地利益和农村土地“三权”分置基础上,通过试点、积累经验推进农村土地股份合作制等制度安排来保障农民土地等资产利益,壮大集体经济。二要深化农村宅基地制度改革。在依法保障农民宅基地的永久使用权基础上,建立农村宅基地的自愿有偿退出机制与宅基地退出获益的分配与使用机制,为乡村振兴挖掘新动能。三要深化农村基本经营制度改革。通过引进和培育新型农业经营与服务主体,把山区小农户经济纳入到现代农业产业链中,形成龙头企业、合作社、家庭农场、专业农户的有机分工,把一般小农户打造成现代农业产业链上的“专业农户”,共同分享农村产业分工分业的增殖利益。

(二)重点规划和完善集镇或中心村基础设施建设,做好城乡(镇)村产业融合发展方案

农业农村基础设施建设是产业发展和生态宜居的物质基础。一要以高标准农业水利化建设为重点,以农村一二三产融合发展为目标开展现代农业的基础设施建设。一方面在寻乌等老区山区农业水利设施欠帐太多,急需投入建设;另一方面在农业基础设施建设规划中要考虑到一二三产融合发展的需求。二要以集镇和中心村为重点加强镇村的基础设施建设。在乡村振兴的“城—镇—村”空间布局上,要重点强化中小城镇(圩镇)或中心村服务农村、连接城市的中枢纽带作用,实现在城镇村产业科学分工基础上的“城中有乡、乡中有城”的新型工农城乡关系的空间重构与协同。三要把农村的公共服务和产业服务重点放在中小城镇(圩镇)。中小城镇(圩镇)是连接城市与农村的枢纽,将农村教育医疗等公共服务和产业服务向中小城镇集中,既有利于农村居民就近获得优质的公共服务,也可使中小城镇(圩镇)或重点中心村获得要素集聚带来城镇发展的规模效益。四要以新型城镇化为依托推进农村一二三产业融合发展。以市场需求为导向,以新型城镇为载体,推进“一村一品、一乡一业”产业布局,构筑产业间无缝衔接生态,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,建立城乡要素市场,逐步消除产业间要素流动壁垒,形成城乡一体化的农村绿色发展新格局。

(三)实施科教兴农和乡村文化复兴战略,做好乡村振兴的组织建设与人才计划

科技教育是乡村振兴的源泉,乡村文化是灵魂,组织是保障、人才是支撑。一要实施科教兴农战略。鼓励高校、科研院所和其它科教团体投身乡村振兴的伟大事业,通过实施科技特派员、一村一名大学生、现代青年农场主培育、乡村振兴志愿者等工程推进产学研、农科教的有机结合。二要实施乡村文化复兴战略。一方面要加大乡村文化设施升级改造,积极推动乡村文化与特色旅游、特色小镇建设的融合;另一方面要重构乡村文化,重塑“崇尚法治、崇尚科学、崇尚知识、崇尚创业、崇尚勤劳、崇尚文明”的乡村社会规范,培育乡村文化建设的主体,催生新型乡贤文化,激活传统乡村文化中的活性因子。三要实施人才强村战略。在全面提高农村居民基本素质和受教育水平的基础上,要做好村委干部队伍的年轻化和知识化培养工作,完善村第一书记、大学生村官制度,充分发挥其在乡村振兴中的核心作用。同时,出台政策鼓励农村干部、农村能人、企业家、科技特派员、大学生村官等社会乡贤领办农民专业合作社,提高农民组织化程度和农村产业发展水平,真正建立一支能留下来的“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴队伍。

(四)建立农民增收的市场机制,做好乡村振兴绿色发展蓝图

市场机制关系到乡村振兴可持续发展问题。人们对高品质美好生活的需求市场是乡村振兴的发展机遇。一要发挥市场在农村资源配置中的基础作用。建立和完善农村要素市场,让农村资源变资本、生态变生活。二要大力提倡绿色发展方式。依靠科技创新调整农村产业结构,推广“绿色+”产业的农村产业发展模式。三要建立乡村建设多元投入机制。在做好乡村振兴战略科学规划基础上,通过“政府+市场”方式构建多元投入保障机制,落实财政优先支农惠农政策,引导市场参与乡村开发建设,把未来乡村打造成为温馨家园、温情故园和幸福乐园。

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江西农业大学乡村振兴调查研究组成员:

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 :黄路生院士 江西农业大学党委书记

副组长:黄英金教授 江西农业大学副校长

   朱述斌教授 江西农业大学新农村发展研究院执行院长

 :郑瑞强副教授、博士,《调查与研究》编辑部

黎敏副书记、副教授,江西农业大学乡村治理与廉政研究中心

吴南生教授,江西农业大学新农村发展研究院副院长

谢芳婷博士,江西农业大学新农村发展研究院

杜娟博士、讲师 江西农业大学经管学院

李小进博士、讲师 江西农业大学经管学院

周孟冬硕士 江西农业大学经管学院

熊道虹硕士 江西农业大学经管学院